Список социально значимых сервисов – Минкомсвязь разработало поправки к законопроекту о предоставлении бесплатного доступа к социально значимым сайтам даже при нулевом балансе абонента. Мы уже рассказывали про закон о социально значимых сайтах и спор всё еще не утихает. Ведомство предложило ограничить список сайтами на российском программном обеспечении, сообщает РБК со ссылкой на документ.
Кроме того, список социально значимых сервисов дополнят, соответствующие следующим критериям:
- Предоставляют доступ только к российскому контенту.
- Используют домен национальной доменной зоны.
- Работают на программах и базах из реестра российского программного обеспечения.
- Провайдер хостинга сайта должен быть российским юрлицом.
- Владелец сайта — российское юрлицо или гражданин России.
Минкомсвязи предлагает создать реестр таких сайтов. Абонент сможет получить бесплатный доступ к социально значимым ресурсам, если зарегистрируется через Единую систему идентификации и аутентификации.
В пресс-службе Минкомсвязи заявили Forbes, что «эти критерии не актуальные и не соответствуют действительности».
Глава Минсвязи Максут Шадаев в середине марта 2020 года говорил, что критериями включения в список сайтов с бесплатным доступом станут доля на рынке и размер российской аудитории, в реестр войдут мессенджеры, соцсети и сервисы доставки еды.
Однако разработчик сайта Kremlin.ru Артём Геллер утверждает, что указанным критериям соответствует не так много сайтов — даже не у всех госсайтов есть домен в национальной доменной зоне. Кроме того, под все указанные критерии не подходят «ВКонтакте», «Яндекс.Еда» и другие.
Минкомсвязи обязало операторов открыть доступ к сайтам Госуслуг, органов власти и коммерческим социально значимым сервисам с 1 марта 2020 года, однако власти отложили запуск проекта из-за критики ФАС и Минфина. Теперь список сайтов должны подготовить к апрелю 2020 года, а к июлю определить сумму компенсации затрат операторам связи.
Какие сайты отвечают критериям Минкомсвязи
В середине марта министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев заявил, что пакет документов для реализации проекта уже подготовлен, а в список сайтов с бесплатным доступом войдут мессенджеры, социальные сети и даже сайты с доставкой еды. По его словам, критериями социальной значимости станут доля на рынке и размер российской аудитории сайта.
Но из подготовленных министерством поправок эксперты пока делают иные выводы. По словам разработчика сайта Kremlin.ru Артема Геллера, под указанные критерии подпадает не слишком много сайтов. Даже не у всех государственных сайтов есть домен в национальной доменной зоне, отмечает он. «Многие сайты региональных министерств и муниципалитетов изначально не подойдут, но постепенно будут брать себе кириллические доменные зоны и переходить на [отечественный веб-сервер] Bitrix, что будет довольно затратно для бюджета», — указал он.
Кроме того, одновременно всем указанным критериям не будут соответствовать крупные российские игроки рынка, такие как социальная сеть «ВКонтакте», мессенджер «ТамТам», «Яндекс.Еда» и др. Однако постепенно они могут перейти на софт из реестра отечественного ПО, поменять доменные имена и подать заявку на включение в список социально значимых, допустил Геллер. Большинство крупных сайтов, по его словам, работает на веб-сервере Nginx, однако перейти на сервер из списка отечественного ПО не слишком сложная задача.
При этом опрошенные эксперты соглашаются, что под указанные Минкомсвязью требования подходят порталы Gosuslugi.ru и Mos.ru, а также интернет-ресурсы, работающие на Bitrix. Представитель «Ростелекома» подтвердил, что сайт Gosuslugi.ru, который разрабатывает оператор, соответствует критериям социально значимых ресурсов, и воздержался от дальнейших комментариев.
По мнению гендиректора Института исследований интернета Карена Казаряна, критерии Минкомсвязи разумны. «Требования ограничат коммерческим компаниям возможность попадать в список социально значимых сайтов. Если, условно говоря, «Яндекс» захочет запустить сайт «Яндекс.Культура» и внести его в список доступных для россиян бесплатно, это хорошая инициатива. Но не должно быть так, чтобы все сервисы «Яндекса» попали в список социально значимых сайтов», — говорит он.
С этим соглашается представитель одного из операторов связи: если список бесплатных интернет-ресурсов будет слишком большим, это отрицательно скажется на доходах компаний связи. Сколько точно составят потери операторов, нельзя сказать, пока не станет известно, какие именно интернет-ресурсы войдут в список социально значимых сайтов, отметил управляющий партнер «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов.
Впрочем, директор практики по цифровым продуктам, платформам и сервисам CROC Digital Insight Константин Астахов считает, что под критерии законопроекта подпадает довольно много российских сайтов. «Для коммерческих компаний, предоставляющих российский контент, инициатива может стать стимулом к использованию отечественного программного обеспечения», — говорит он.
Замглавы Минкомсвязи Людмила Бокова сообщила РБК, что на данный момент ведомство все еще собирает предложения от экспертного сообщества и органов власти. «Внесение изменений в федеральное законодательство понадобилось, так как сейчас не предусмотрена услуга доступа в интернет без взимания платы. Критерии отнесения сайтов к социально значимым в поправки в закон прописывать не планируем», — добавила замминистра.
Однако, по словам одного из участников рынка, список критериев уже утвержден министерством и менять его не планируют.
Представитель «МегаФона» назвал правильными требования Минкомсвязи к отечественным социально значимым ресурсам, но в то же время их необходимо дополнить требованием, что на одном IP-адресе должен быть только один, заранее определенный сервис, чтобы избежать неучтенного трафика. Представители МТС, «ВымпелКома» (бренд «Билайн»), Mail.ru Group, «ВКонтакте» и «Яндекса» воздержались от комментариев.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/technology_and_media/24/03/2020/5e74ace59a79475a1ef2b709
